来源：网络   作者：admin    点击：    时间：2012-9-1 9:14:01

       经区，崛起的城市新中心。商业繁华地带多，新、旧小区交织，人口组成复杂……随着城市现代化程度越来越高，对城市管理的标准也越来越高。

       细处挖，精处做，创新数字化管理模式，建立长效管理机制———面对新形势、新要求，经区落子细微之处，直击城市短板，全面提升城市管理水平。

       数字化城管

       补齐城市管理“短板”

       这个夏天对丛进英来说特别忙碌。作为经区30位城管监督员中的一名，3月以来，每天他都会带着一部数字城管通，沿自己负责的责任网格来回巡查四遍，每遍都要用上两个半小时。每当发现井盖破损、卫生死角等问题，他都会第一时间用数字城管通拍照记录，并上报市级监督指挥中心，反馈至经区数字城管指挥中心，由相关单位限期整改。

       利用数字化城管，实现全方位覆盖、全时段监管，直击城市管理“短板”———总投资133万元的经区数字城管指挥中心，对上，与市监督指挥中心联网，24小时接受派遣任务的处理和辖区城市管理问题的处置工作；对下，将街道办事处、建设局、市政局、城管执法四大队等辖区内12个单位，设为区级数字城管指挥系统二级单位，对辖区内发生的城市管理问题，确保第一时间发现、处置，并将处理结果反馈至市监督指挥中心。

       如今，在经区255个万米网格，配备了30名监督员，他们不间断巡视督导之外，与经区数字城管指挥中心无缝对接，仅仅在最初试运行的20余天，就受理了市监督指挥中心派遣的420余件案件。

       “数字城管指挥中心的建立，不仅能确保在第一时间发现问题、处置问题，而且，对同一城市管理的案件有了统一的结案标准，使城市管理更趋向标准化、规范化。”经区建设局副局长刘辉说。

       在解决覆盖全区的监管网络基础上，经区还将数字化的触角伸向社区物业管理等社会管理的薄弱环节。

       在采取先缴后补的方式积极引导居民形成物业服务消费良好习惯的基础上，经区借助市“数字化物业综合管理平台”，有效加强对物业企业的资质监管，实现市、区物业主管部门以及物业服务企业的联网互动，严格资质申报、审批。仅今年上半年，就分3个批次完成对38家企业的资质申报，对达不到标准要求的5家企业经申报市主管部门，予以吊销资质。

       在此基础上，经区还针对部分住宅小区物业脱管的实际情况，与街道办事处联合调研，将各脱管小区纳入街道办事处管理，通过专业队伍强化对居民的教育和物业规范化管理，使辖区物业管理加快步入正规化轨道。

       优化环境提升幸福指数

       在《2012年经区城建重点工作实施方案》中，记者看到两个数字：2.41亿、66亿。它们分别是，今年经区投入城建重点工程的财政资金，以及带动的社会资金投入额。其中，事关民生基础的九龙湾岸线保护整治、五渚河整治景观绿化、外墙外保温及节能改造、平改坡等全部跻身城建重点工程之列。

       经区在创新城市管理过程中，率先提升城市硬件水平，旨在通过环境优化，提升群众的幸福感。

       经区工委管委第一时间深入社区听取百姓意见，汇总基层群众反映最为强烈的问题。以地下管道铺设、地面设施增加、外墙保温、平改坡等为主要内容的旧小区改造项目，在全区铺开。

       皇冠花园小区就是受益小区之一。原来这里的7栋住宅楼，每逢雨季，草厦子里都会严重积水。经过改造后，无论多大的雨，7栋楼周边雨水排流都畅通无阻。

       这7栋住宅楼的变迁仅是经区全面提升城区硬件水平，提升群众幸福指数的一个缩影。今年10月底前，经区就将完成对海滨路以东上海路以北平度路以南区域剩余共21栋平顶住宅楼改造工程；完成皇冠南区、中区、北区及海瞳小区、皇冠别墅区共约58万平方米既有住宅外墙外保温改造工作，逐步解决老旧住宅的屋面漏雨和保温节能问题，提高居民的居住质量。

       今年，经区还以“五小”行业规范整治为重点，全力开展环境综合整治———进一步规范“五小”行业联合审批管理，采取开展定期联合专项整治活动的方式，对位于主要路段、重要区域影响环境和扰民现象较为严重的“五小行业”店铺进行重点规范整治；针对区内马路市场、游摊散贩屡禁不止的现象，采取疏堵结合的方法进行集中整治；对便民农贸市场周边的流动摊贩及马路市场加大执法力度，坚决取缔，疏导摊贩入场经营，有效杜绝占道经营和环境脏乱差的现象；加强城区散流物体运输整治，重点从源头和运输两个环节加强整治；对大宗建筑垃圾和渣土运输、煤炭运输规定路线、时间，并集中设置垃圾倾倒地点……

       全民共建实现管理无缝覆盖

       人民城市人民管。在经区，每一位市民都是数字化城管不可或缺的“因子”。

       新都社区就活跃着这样一批“因子”———新都社区志愿者，他们由33名退休职工、退休老干部组成，在这个拥有6500户居民的大社区，他们不仅承担着社区内计生、优抚等政策的宣传解说，还肩负着协助居委会开展社区管理的重任。

       自2010年第一支社区志愿者队伍诞生至今，经区的志愿者已达到了21600名，其中，仅蒿泊社区一家，志愿者人数就由2010年的70名增加到目前的180余名。作为经区社会管理的中坚力量，志愿者承担起了“一带十”的引导作用，带动越来越多的市民加入创城的行列。

       在经区还有一个特殊的人群———一长三员，即楼道长、宣传员、卫生员和安全员，他们是基层城市管理的核心力量，有着明确的责任分工：楼道长负责听取居民意见、组织开展各类活动、调处矛盾纠纷；宣传员负责法律法规、社会公德、文明礼仪和健康科普等知识的宣传；卫生员负责监督保洁保绿质量，劝导居民规范卫生行为；安全员负责防火防盗排查和整改……

       城市管理也离不开企业的支持。威海长实物业服务有限公司就是其中最典型的代表，它创建了社区志愿工作站，配合街道社区开展社区志愿活动和创城宣传活动。此外，华东数控、迪沙药业、铭宏集团等企业的90名党员志愿者也加入到城市管理的行列，自愿承担起企业周边环境卫生整治的工作。

       据了解，经区范围内的900家企业全部参与到城市管理中。厂区外，严格落实门前“三包”，厂区内，车间里的物料和产品均摆放整齐，并充分利用厂报厂刊等宣传载体，积极组建充实志愿者服务队伍，营造出参与城市管理的良好氛围。