来源：网络   作者：admin    点击：    时间：2012-4-10 9:12:21

4月1日8时刚过，南通市人力资源服务中心劳动保障事务代理部季冬娟就赶到了单位。虽说上班时间是8：30，但多年的服务窗口工作经历，已经让她习惯提前到岗。

清洁窗口、整理文件、打开电脑，有条不紊做好这些“规定动作”后，季冬娟迎来了当天第一个服务对象陈女士。原在八仙城一家服饰店工作的陈女士，已是第二次来这里办理代理手续。此前，2006年9月一直到2011年5月，陈女士都是在这里续接养老、医疗等社会保险的。去年6月，陈女士找到工作后，终止了代理，没想到工作9个月后再次失业。于是，陈女士又赶到这里再次办理了代理手续。深知每年缴费高峰期拥堵的陈女士，还毫不犹豫办理了银行代扣手续。

季冬娟是个“熟练工”，这样的常规业务，10分钟左右就搞定了，陈女士满意而去。作为事务代理部的副部长，每天都有一些业务上的疑难杂症等她处理，比如外地人员保险转移、军转干部保险结算等。

比对前一天医保代理人员的参保数据，工作量大、要求高，需要足够耐心。趁着窗口稍稍空隙，季冬娟又埋头这一大堆枯燥数据中。“每天收工前还有数量很大的各项保险票据需要整理，因为整理好才可以及时和地税结报，拖了就可能影响代理人员办理退休手续。”我们听了都有些“头大”的工作，她已习以为常。

辛劳：21人承担4万多人参保业务，最高峰一天受理800人

“我们是只有上班时间，没有下班时间。只要有人进入大厅，不办完事情就不能下班。”指着对外办公时间表，事务代理部部长马滨介绍。不过，对于我们来说，最想知道的就是这个所有人员加起来只有21人的事务代理部，究竟都干些什么事情？

拿起一张服务指南，马滨一一说开，代理部最常规的工作就是为广大失业及灵活就业人员开展代理服务，续接养老、医疗、生育、工伤等保险，为这部分人群编织起社会保障网络。由此延伸开，所有代理人员的工伤鉴定申报、正常退休、特殊工种的提前退休、病退、劳动能力鉴定等各种劳动保障事务，都由他们完成。此外，市属企业改制人员的生活费发放、社保费代缴，困难群体“爱心助保”的具体操作等等，也由这个部门落实。

“我们现在的服务对象在5万人左右，其中在这里办理代理业务的失业及灵活就业人员有4万多。不过，有1万多人处于休眠状态，即很长时间没来续缴保险费用了。”对于这些天天都在脑中转的业务，马滨十分熟悉，“其实，我们的工作量远不止这个数。因为办理代理的失业人员进出频繁，流动性大，有1/3失业人员一年中可能反复办理多次。一些失业人员今天刚办了代理，明天找到工作了，就来终止代理。但过了几个月，有可能不适应工作又辞职了，再到我们这里来代理。”

“上班忙日常工作，下班忙对账、整理、审核，我们成了典型的‘加班族’。”2008年8月应聘来事务部工作的陆婷，在这种快节奏的工作环境锻炼下，如今已成长为一名多面手，见有人关注他们的工作状态，开起了玩笑。事务部工作最高峰时，他们一天要办理800个左右的代理续保业务。

档案管理是事务代理部又一项延伸工作。专门负责这块业务的事务部副部长周晓东告诉我们，“代理了4万多名失业、灵活就业人员，我们就要负责保管4万多份档案，防火、防盗、防霉、防蛀、防丢失，这些工作压在我们肩上，一刻也不敢松懈。”有时，事务部还要为代理人员出具或办理以个人档案材料为依据的有关政审、原身份认定等证明。

尴尬：便民电子结算业务推行3年多，仅有150名代理者享用

与高强度工作比起来，不能被服务对象所理解，是事务部所有人员感到最委屈的。

据了解，一般代理人员续保都习惯在年底或年中时一次性缴费，这就给事务部工作带来巨大挑战，每年6月或12月，都是事务部工作高峰，“到了那个时候，早上6点就有人在这里排队等候，队伍常常从3楼服务大厅一直排到底楼。大厅卷闸门一拉，人群真像潮水一样涌进来。”每每回想这样的场景，事务部人员都有些后怕。

如此情况，带来的后果就是前来办理续保业务的市民排队等候时间变长，大厅现场秩序变乱。在去年市级机关作风建设万人评议意见中，就有市民提出不满意见。事实上，针对这种特殊情况，事务代理部一直在寻求解决之道，去年推开的银联刷卡缴费就有效提高了工作效率。

其实，早在2009年6月，他们就与银行部门协商推出了各类保险费用银行代扣业务，这样既可免去排队等候之苦，还可省去来回往返时间。只可惜，市民对这样的便民举措似乎很不“领情”。“这项电子结算业务推行3年多了，4万多代理者中仅有500人签订过银行代扣协议，而真正代扣成功的只有150人左右。”这个结果，让为此不断努力协调奔走的季冬娟感到寒心。

期待：市民能接受银行代扣模式，腾出更多精力提供优质服务

“现在，市民都普遍接受了水电煤气费用的银行代扣业务，而我们缴费续保的银行代扣业务其实就跟这一回事。”马滨说，他们十分期待广大市民能够接受这一便民举措，这样，有限的人手就能腾出很多精力来改善、提高优质服务。

好事为什么得不到响应？我们随机采访了几名市民发现，一方面是有人理念上不能接受银行代扣这种模式，他们认为现在类似的诈骗案件太多，只有把钱亲手交到窗口、拿到发票才放心。有些老人是帮子女办理的，他们觉得自己不差时间，跑跑、排排队没关系。正是抱着这种想法，有的市民头一天刚刚签订了代扣协议，第二天就后悔了，又过来终止代扣协议。

另一方面，有些人认为办理银行代扣协议手续比较麻烦，同时部分人需要缴费发票申领补贴，而代扣后自己仍然要跑到事务代理部来领发票，同样跑一趟，还不如就在现场缴费，一些人也会因为工作忙忘记按时在银行卡中存钱，导致代扣不成功。针对这些情况，事务代理部已经开始了积极的宣传沟通。马滨介绍，其实办理银行代扣业务很简单，只要凭代理协议书、就业失业登记证、居民身份证签订一个代扣协议就行了。然后，市民只要启用社会保障卡，在其银行储蓄账户内存入应缴纳的费用就行了。到时，每年6月的第一个双休日就自动从卡中代扣上半年度社会保险费；每年12月第一个双休日代扣下半年的社会保险费。

同时，他们也与各个劳动保障服务站进行了沟通，只要在社保系统内能查到缴费记录，不要缴费发票，失业市民也能正常申领社保补贴，这样就免去了市民还要特地跑一趟领取发票的麻烦。

　“这么方便的事情，他们为什么不能接受呢？”采访结束前，事务代理部的工作人员一个劲地跟我们说，“你们一定要帮忙多宣传宣传这个便民举措。”