来源：网络   作者：admin    点击：    时间：2012-3-5 10:09:46

“以前我们村是‘谁上台告谁，谁下台谁告’；村书记、主任‘二人转’，普通党员围着看；现在开展农村党员设岗定责活动，我们所有党员都有职责义务，全体党员齐参战、大合唱，村风村貌、产业收入都上了大台阶，成了远近有名的先进村。”

　　2月27日，谈及几年来抚顺持续开展的农村无职党员设岗定责活动，辽宁抚顺清原县枸乃甸乡中心屯村党支部书记刘强最深体会。

　　从2005年起,根据各县乡具体情况，抚顺在全市农村推行了无职党员设

　　岗定责活动，设立了致富示范、治安维护、移风易俗、卫生监督等8大类岗位。全市651个建制村，28022名农民党员，有上岗能力的19625名，其中16681名党员已经上岗，占应上岗党员总数的85％。

　　“设岗定责活动，是我们抓农村党建的一个有力抓手。”抚顺市委常委、组织部长刘玉玮说，“为无职党员发挥作用搭建了平台，使广大无职党员‘无职有责、有岗有位、有位有为’，为农村党员保持先进性、在社会主义新农村建设中发挥先锋作用，探索出一条长效机制。”

　　党员上了岗　 “村官”松了绑

　　多年从事基层组织工作市委组织部副部长邹玉龙介绍：前几年，在调研中我们发现，“村书记、主任二人转，无职党员旁边看”的现象在全市农村十分突出，农民党员普遍缺乏参与村级事务管理的积极性。

　　有的党员认为自己不是村干部，管事会被人笑话，不好意思主动发挥作用；有的想干事，但没有岗位，怕名不正、言不顺；还有的认为管不管事都是一个样，无所谓。“作为老党员，有时咱也想帮着操心管管事。”清原县苟乃甸乡线金厂村60岁的老党员李长青说，“以前没身份、没名分。一管事，有人就横挑鼻子竖挑眼，‘就你能’，有顾虑。”

　　党员靠边站了，群众意见大。“党员不党员，就看两毛钱（农村党费）。”认为他们有的发挥作用还不如普通群众。

　　针对这种情况，抚顺市委组织部结合社会主义新农村建设，着眼于思想政治、经济发展、精神文明、公益事务和监督议政五方面，对全市农村岗位进行了指导性设置。

　　“我们统一制定了致富示范、治安维护、移风易俗、卫生监督、普法宣传、民主监督、计划生育和护林防火8类岗位。一些乡镇党委和村党组织还因地制宜地设置了其他岗位。”抚顺市委组织部基层组织处处长李劲夫介绍。

　　在开展设岗定责以前，村里的事务不论大小，全压在了村书记和主任头上。张家长李家短需要村干部调解，上屯种瓜下屯插秧需村干部去指导，村民上访上级检查需要村干部去应对……小事做了一箩筐，可一些大事却没精力打理。“吃水靠肩挑，走路一边飘（中间泥泞），电视不收台，票子赚不来。”不少老百姓心有怨言。

　　线金厂村是个只有560口人的小山村，藏在深山凹里，九沟十八岔，岔岔有人家。“以前忙得不可开交，群众还一肚子意见。”村支书书记王勤双说。

　　自2007年开展农村党员设岗定责活动以来，全村10多名农民党员履岗尽责，有的担起了科技推广员，有的担起了护林防火员，有的担起了纠纷调解员，有的担起了卫生监督员……村干部从繁琐的事务中解脱出来，把精力用在村里的大事上。几年时间，线金厂村就由原来的后进村变成了先进村，村民吃上了自来水、看上了有线电视、走上了柏油路，村民养鸡、养猪、中药材，几个产业都发展起来了，人均收入翻番。

　　党员有了岗，思想觉悟发生了深刻的变化，最初上岗时的荣誉感逐步转化为责任感和使命感，形成“爱管事、有事管、管好事”的良好局面。设岗定责活动后，村干部松了绑。清原县委常委、组织部长李正古介绍：全县188个行政村近80%的村书记、主任，在设岗定责后“松了绑”，忙于破解“六难”（行路难、吃水难、看电视难、住房难、看病难、上学难）、改善民生的大事。三年来，188个村通油路，576个村屯通自来水，21.5万人从中受益，18.5万人参加新型农村合作医疗……

　　不少村党支部书记很欣慰：“党员上了岗，工作有人帮，心里不再慌。”

　　党员不党员　不在两毛钱

　　“我打心眼里赞成这个活动，一个是让我觉得党组织拿咱这些普通党员当回事儿，让咱觉得还有用；再一个给村民跑跑腿，有个事干，既活动了筋骨，也挺有成就感的！”这是北三家乡老党员崔克山的心里话。

　　今年66岁的崔克山是名老党员，在这之前，他颐养天年，哄孙子，打扑克，唠闲嗑。“总觉得一名党员该干点啥，可就是有劲使不上。”2006年，村里设岗定责，他第一个报名并认领了治安维护岗，具体职责是参与邻里纠纷调解，协助村里做好防火防盗等治安保卫工作。上岗以来，他调解纠纷20余起，一起起极易激化的矛盾纠纷都被他化解了。

　　在清原县，崔克山这样的党员数不胜数。敖家堡乡上岗党员郑有堂，履行科技致富岗后，把自己多年来探索的养猪、栽培中药材的经验无偿地传授给本村的农民，使该村的养猪专业户达到了20余户，种植中草药1000余亩。

　　40多岁的共产党员于洪军除了自己养殖100多头猪外，还担任着村里的“卫生监督岗”，谁家养殖粪便乱扔，死家禽随处扔，都不允许。“我都挨家劝，把死家禽深埋，不要扔河里。”

　　记者在于洪军的“履岗记事本”上看到，“今天到散养户家里劝他们不要把死掉的家禽乱扔乱丢。”“每件事情都有记录。”于洪军说。

　　“组织上给咱定了岗位，明确了责任。可以名正言顺管事了过得充实不说，在全村人面前咱腰板也直了！不少党员说。

　　“过去是党员不党员，就差两毛钱；现在是党员上了岗，事事叫得响！”不少群众感叹。

　　清原县农村党员上岗尽责后，农村治安状况、民风民俗明显好转。

　　今年62岁的长兴村党员申长德，在村里负责“移风易俗”岗位。“前几村里居一位老人去世，子女非要土葬，我磨了多少回嘴皮子，终于做通了工作，将老人火葬。”申长德说，“这一两年，类似的事没有了，甚至村里赌博的也基本没了。农闲时，村民拉二胡、唱二人转，全村风气文明健康。”

　　上岗一大批　 合力固根基

　　“全体党员都参与到农村的各项管理和社会事务、经济发展中，进一步了整合农村党建资源，增强了党员意识，把党员的积极性和潜在能力全部调动了起来。”枸乃甸乡党委书记王贵宾深有感触。

　　枸乃甸乡建立了对农村党员的日常监督管理机制，评选星级党员。让农民党员的身份亮出来，作用发挥出来，让党员看到上岗不上岗不一样，让群众看到党员不党员不一样。把上岗党员情况向各村的党员群众公布，接受社会监督和评议。乡财政拿出资金对上岗优秀的党员进行表彰，培养了一大批“不拿工资的村干部”。

　　抚顺县在“设岗定责”活动中，培养服务型党员。请离退休返乡干部和政治敏锐性强的党员担村里的政策宣传员；请有一定文化水平、能及时掌握各类信息的党员做村上的科技信息员；请年富力强的退伍军人党员当治安巡逻员；请有协调能力、群众威望高的党员做民事调解员；请敢于说话、敢于管事的党员做监督员。

　　农村党员设岗定责，让抚顺农村呈现出一派生机：农民党员由“无职”变“有责”，由“无位”变“有为”，较好地保持共产党员的先进性。架起了党员与群众之间的连心桥，激活了农村基层党组织的“神经节”，成为发展和巩固党的先进性的推进器。

　　以清原县为例，全县有能力、能上岗的4105名农村党员中有3325名党员上岗，带动全县1732名农村青年团员（入党积极分子）提前上岗，服务群众。这些农民党员和青年团员上岗后，成为党的路线、方针、政策的宣传队、为群众做好事办实事的服务队、调和农村干群矛盾的“缓冲器”、凝聚党组织力量的粘合剂……自开展农村党员设岗定责活动以来，全县共有2302名农村青年递交了入党申请书，964名入党积极分子入了党，360人被培养成为村级后备干部，219人成为村组干部。

　　据悉，作为加强农村党建工作的一项系统工程, 抚顺在设岗定责活动中不搞“单打一”,而是把这个活动与“三向培养”工程（把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员，把二者培养成村干部）紧密结合。抚顺组织部要求向村组干部方向和致富能手方向培养的“三向培养”对象全部上岗，并将履职情况记入档案，作为对“三向培养”对象考核的依据。考核不称职的，取消培养资格。同时，村党组织还将拟向党员方向培养的“三向培养”对象纳入到活动之中，鼓励他们提前上岗，参与活动。几年来，全市有5000多名致富能手活动在致富示范岗上，有力地促进了全市农民增收和农业增效。

　　“小岗位连着大根基，小事情关系着大事业。虽然上岗党员做得都是点点滴滴的小事，但是这些小事日积月累，积沙成塔，集腋成裘，最终形成的就是人民群众对共产党的满意度和信任度，最终夯实的就是党在农村的执政根基！”刘玉玮说。