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临沭县公安机关“两个专项治理”成效显著

来源:网络   作者:admin    点击:    时间:2012-2-2 10:52:49
齐鲁法制网临沂2月2日讯(通讯员陈兆永 孟凡朵) 涉案财物管理不规范和涉案人员非正常死亡既是公安执法中不能逾越毫厘的“雷池”,也是公安执法中最容易出现问题的“软肋”。临沭县公安局将“两个专项治理”作为执法规范化建设的重项,把硬功下在易于出现问题的“软肋”处,强力开展并实现了两个专项治理工作的规范化、制度化管理。自2010年以来,全局未发生涉案人员非正常死亡事件,未发生一起因涉案财物管理不规范引发的复议、投诉或上访案件,取得了“两个专项治理”综合考核在全市排名第三的好成绩。

    软硬开弓唱好开篇

    临沭县公安局的“两个专项治理”是从一软一硬开始的。“一软”就是思想认识的高度到位和浓厚的宣传发动氛围,“一硬”就是支撑工作开展并保证健康运行的硬件建设。

    针对全局执法工作中存在的习惯通病,该局抓住个别办案单位不能坚持在办案区内办案,个别办案场所的监控录音资料不全,影响证据固定等苗头性的隐患和问题,从公开公正文明规范执法和确保民警执法安全正反两个方面,反复向中层干部和广大民警敲响警钟,将不发生“六个严禁”和“不发生涉案人员非正常死亡”作为评先创优的硬性标准。两个专项治理工作在全局宏观部署之后,局长李焱和班子成员深入办案单位现场办公,靠上督导检查,从规范每一个细节入手,面对面帮助解决实际困难和问题。

    为营造工作氛围,该局还在公安网建立涉案财物管理专栏,利用互联网公开举报电话,通过“行风热线”栏目向社会公开。结合主体实践教育活动的开展,组织办案单位和办案民警紧密联系“身边人、身边案”,开展多种形式的警示教育活动,营造了浓厚的专项治理氛围。

    “一硬”就是硬件建设。县局多方筹措资金,利用4个月的时间,投资600余万元对全局办案单位执法场所进行改造。在指挥大厅安装视频督察系统,新增看守所、拘留所监控镜头33个,实现了对全局讯问、询问场所的实时督察,确保了监所执法安全。同时投资10万元,建起了涉案财物集中保管中心,达到了对涉案财物集中封闭式管理。

    两大链条拧紧全盘

    实现涉案财务管理和涉案人员安全管理,关键在于抓住重点,该局下大力气拧紧整改自纠和规范管理两大链条。由专项治理办公室组织各办案单位,集中时间、集中力量,对正办理的行政和刑事案件、2010年以来已办结的行政和刑事案件、2010年以前已办结但当事人因涉案财物问题人在信访投诉的案件进行拉网式排查。累计清理行政案件1217起,刑事案件989起,其中涉财案件137起,涉物案件466起,涉财涉物案件218起。对这些清理出来的案件,逐一登记造册,分别建立 “涉财”“涉物”“涉财涉物”“涉案财物保管”“涉案财物信访”5本台账,做到了底数清楚、帐档相符。通过自查督查,排查整改执法安全隐患3起,取消二楼以上询问室、讯问室、候问室4间,收缴各类危险物品6件,对在押人员进行疾病检测323人次,确保执法安全。

    专项治理的重点和难点在于常年如一地的规范管理,该局严格按照上级要求,规范细化工作流程。对办案单位扣押涉案财物的法律手续、保管、移交等程序,逐一核实,层层梳理,对扣押的涉案财物的名称,从规格、数量,到重量、质量以及特征、来源进行编号登记,做到物案关联,逐案建档,分区管理。涉案财物保管中心采用微机化管理,安排专人保管,做到交接手续齐全,处置涉案财物及时,防火、防盗、防腐、监控等安全措施得到逐一落实。

    该局以治安、郑山、城北三个单位为试点,先后两次召开现场推进会,整改自纠和规范管理两大链条推动了全局两个专项治理工作的全盘。

    健全机制确保长效

    制度是巩固两个专项治理效果的保证。该局根据《公安机关执法细则》、《公安机关涉案财物管理若干规定》等,制定完善了《涉案财物保管制度》、《涉案财物报备制度》、《涉案财物处理制度》、《110接处警规范》、《网上视频督察规定》等规章制度,坚持从源头上遏制,用制度进行保障,靠管理进行规范。

    工作机制运行之后,关键在于常年坚持。在日常管理中,该局对涉案财物实行“扣押审批、帐款分离”,所有涉案款项由内勤在24小时内缴专用账户统一管理、统一发还,杜绝坐支挪用现象。从办案民警、专兼职法制员到办案单位内勤,人人既各司其职又相互监督。每个办案单位都建立专门的物证保管室,配备了物证架、物证箱等存储设施,对物证实行集中管理。同时,纪检、督察部门定期对办案单位执法场所进行安检,随时发现问题并消除安全隐患。

    为构建长效机制,去年以来,该局专项办公室制定量化考核标准,每月召开2次工作例会,不定期组织人员深入各单位,对扣押涉案财物报备、保管、移交以及留置人员报备等进行现场检查,用解决存在的问题推动工作完善,将涉案财物、“六个严禁”和“不发生涉案人员非正常死亡”作为评先创优的硬性标准,做到一月一评,一月一考,一月一通报,有效杜绝民警违法违纪问题的发生。

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