来源：网络   作者：admin    点击：    时间：2011-12-5 10:33:34

核心提示

　　随着地震等地质灾害的增多，以及因楼房质量不过关而造成的建筑安全事故频发，南宁市民对房屋建筑的安全更加关注了。12月2日，南宁市法制办召开《南宁市房屋使用安全管理规定(草案)》(以下简称《草案》)专家论证会，10余位专家“论剑”《草案》。

　　其实，早于2005年，南宁市就有了房屋使用的安全管理规定，只是随着南宁市不断发展，旧的规定已经不再适用于新的形势。“对规定的修改，是十分必要的。”南宁市住房局的有关负责人说。

　　在当天的论证会上，哪些问题备受专家关注呢？房屋使用过程中，该不该禁止装防盗网和雨棚？房屋安全鉴定是由房屋安全鉴定机构来做还是由设计单位来做？……这些问题是专家论证的焦点。

　　关键词：禁止

　　防盗网、雨棚该不该装？

　　●《草案》：房屋使用过程中，禁止下列危害房屋结构安全的行为：未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具设计文件，变动建筑主体或者承重结构；扩大承重墙上原有门窗尺寸，或者在非承重墙上增设门窗；将没有防水要求的房间或阳台改为卫生间、厨房间；其他影响房屋使用安全的行为。

　　●论证：不能危害公众安全

　　“建议加入装修和装饰方面的相关要求。”论证会上，有专家提出，《草案》关于房屋使用过程中禁止的行为不完善，应该更加具体一些。“有些房屋加装防盗网和雨棚，万一防盗网和雨棚松动将危害公共安全。”因此专家建议，该把防盗网和雨棚的加建列入规定。

　　此外，还有专家提出，不少小区一楼住户会改变住房用途，将住宅房改为餐馆或者娱乐场所。“改成非住宅以后，会改变承重墙，或者在房间堆放一些易燃易爆品，也危害安全，我觉得这方面也应该有更细化的规定。”

　　●声音：自家安全还是公众安全？

　　“搭不搭建雨棚还好说，但是如果不能装防盗网就值得商榷了。”家住南宁市唐山路生活二区的刘女士说，她所居住的小区是上世纪90年代建成的老小区，小区没有物业也没有保安，居住的多半是租户，人员比较复杂。“住得高一点还好，住一楼和二楼的住户如果不装防盗网，估计不安全”。

　　“防盗网确实存在安全隐患。”与刘女士同住一小区的梁先生谈道，虽然有安全隐患，但对于不少家庭来说，为了保障财产安全也不得不装。“能不能在安装防盗网的规定上再细化，由房屋使用人向有关部门提出申请，由部门派出工作人员核实，觉得符合安装条件而且必须安装后，再进行安装。

　　关键词：存档

　　个人存还是部门存？

　　●《草案》：物业服务企业、房屋产权人应当对房屋及其附属物的安全进行检查和修缮，做好房屋安全检查、修缮记录，建立房屋安全管理档案。

　　●论证：到有关部门备案

　　“这个档案是自己保存还是交由有关部门保存？”有专家提出，房屋安全检查、修缮记录这些文件该由谁来保存《草案》中没有做出详细规定。“如果由房屋所有人自己保存是否可行？”

　　专家建议，房屋的修缮记录等可以由房屋所有人交相关部门来备案。

　　如果房屋需要修缮，那在维修过程中，维修费用怎么算？当天，还有专家就维修费用的问题提出建议。“维修的是属于房屋产权人的部分，维修费用该房屋所有人出；如果是公共部分，就该从公共维修基金里面出；如果没有公共维修基金，就是谁受益，谁出钱。”

　　●声音：档案保存后可不可查？

　　“我觉得该向部门进行备案。”刘先生在民主路租房子住，他目前想买套二手房，刘先生觉得房屋的安全检查记录等该向有关部门备案。

　　“房屋是否安全，有没有修缮过，如果在部门进行备案后，部门该考虑建立一个查询机制。”刘先生说，如果可以查询的话，像他这样想买二手房的人，就能对房屋的安全情况一清二楚。

　　关键词：申请

　　该不该强制执行？

　　●《草案》： 房屋有下列情形之一的，应当申请房屋安全鉴定：达到或超过房屋设计使用年限的；有开裂、倾斜、下沉、软化等明显危险症状的；擅自改变房屋使用功能，拆改房屋结构、增大荷载超出房屋原设计承载力的。房屋设计使用年限按照设计资料或设计图纸标明的使用年限认定，无设计资料或设计图纸无标明的，按以下标准认定：木结构、砖木结构一般性房屋二十五年，砖混结构、钢筋混凝土结构、钢结构一般性房屋五十年。

　　●论证：强制执行鉴定

　　“如果不去安全鉴定怎么办？”专家提出，既然房屋所有人已经擅自改变房屋使用功能或者已经拆改房屋结构，房屋所有人都会自觉去有关部门申请房屋安全鉴定吗？“我觉得在情况严重的时候，应该强制执行。”

　　另外，《草案》中还规定，如果违反《草案》规定，在应当申请房屋安全鉴定时，未申请的，由南宁市房产主管部门通知其限期申请房屋安全鉴定，房屋所有人或使用人逾期未申请房屋安全鉴定的，可处以500元以上1000元以下罚款。

　　对于这项规定，专家认为，还应该让其把房屋恢复原样。“比如有些人将房屋改装了，改变了房屋使用功能，觉得交罚款就交罚款好了，交完以后呢？交完罚款还应该再改回来，才能保证房屋的安全。”

　　●声音：不知道年限该怎么办？

　　“我要是不知道房屋的设计使用年限该怎么办？”在一家事业单位工作的小梁提出，有些房子被卖来卖去，甚至经历过几个业主，最新的业主可能根本无法知道房子的设计使用年限，这个时候最新的业主该怎么办？“处罚是不是不该‘一刀切’，对于一些特殊情况该区别对待，对于多次转手的房屋已经不知道其设计使用年限的房主，可以适当给予一些宽松点的政策。”

　　关键词：鉴定

　　哪个单位进行鉴定？

　　●《草案》：车站、宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、商场、证券交易场所、文化娱乐场所、体育场所等公共场所用房，达到设计使用年限后需继续使用的，应当进行房屋安全鉴定。经鉴定房屋符合安全条件的，方可继续使用。在延期使用期间，每三年必须进行一次房屋安全鉴定。

　　●论证：设计单位来鉴定

　　“这些公共场所用房，该由哪个部门来鉴定？”专家认为，对于车站、宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、商场、证券交易场所、文化娱乐场所、体育场所等公共场所用房该由设计单位来鉴定。“设计单位对房屋的各种情况最清楚，由他们鉴定后，再给出加固方案，然后进行加固再继续使用。”专家谈道。

　　●声音：如何知道公共场所用房经过鉴定没有？

　　“公共场所用房的安全性一定要保证。”家住北湖路的刘女士对于公共场所用房的安全性很关注，“这是和我们老百姓的安全息息相关的。”刘女士谈道，几乎每个人都会去车站、宾馆、医院和饭店，这些公共场所用房安全很重要。

　　而这些达到设计使用年限的公共场所用房是否经过安全鉴定，鉴定合格与否，作为市民该如何去看呢？“我建议这些公共场所用房，达到设计使用年限的需要继续使用，经过鉴定加固后，可以在显著的位置标明，让进出的人都知道房屋的安全情况。”