来源：网络   作者：admin    点击：    时间：2011-11-30 14:23:16

昨日，记者独家获悉，在最近一个月的时间内，天河区城管分局4名城管队员因查控违法建设不力被调查。有知情者分析，4人之所以东窗事发，跟天河智慧城建设不无关系。

    涉嫌受贿包庇违建 天河区三城管中队长被停职

    目前已有三个街道的城管中队长因涉嫌受贿包庇而被停职。目前的拆违行动都非常保密地进行，昨天记者亲临一拆违现场，发现仅用两个半小时，就解决了一栋四层半的违建楼层。

    广州今起开展违建清拆 番禺三超高楼被"掀盖"

    广州市城管执法局展开为期一个月的清拆违章建筑行动。位于番禺区南村镇里仁洞村的三栋超高建筑，今天上午被拆去超高部分。据了解，广州市及各区、县级市已成立专项小组负责本次清拆行动，并设定清拆时间表。

    天河铁腕拆除违建 1周1清拆 违拆不力要问责

    天河区在广州市委常委会议部署查处违法建设工作后率先召开清拆违法建设大会，除各街道、有关部门外，全区各村（改制公司）负责人及经济社社长也参加了大会。

    【天河城中村 顺势而“违”】

    天河区今后将重点发展珠江新城(C BD)和东北部智慧城(IBD)双引擎，新定位预计将加速CBD延伸区及东北部城中村的改造进程，上世纪90年代初期在石牌、林和村等中心城区城中村出现的抢建情况开始转移至天河东北部较偏远地区。

    近日，记者调查发现，车陂村、岑村及柯木塱村等部分较偏远城中村村里建房热火朝天，其中大部分均为违法建设。

    [岑村：村中四处脚手架林立有通知“指导”分批建]

    昨日上午，记者来到岑村走访发现，不管从哪个入口进入，都能看到村里到处是脚手架。沿着村内主干道粗略统计，大概有70多栋在建或者加高的楼房，大部分楼房只有框架。个别有墙体的楼房只有一层红砖，险象环生。

    在该村的一个出入口收费亭，记者看到一张通知，落款是“岑村经济发展有限公司”，时间为“2011年9月22日”。通知指出：“前段时间，我村村民建房扎堆施工，产生了一窝蜂效应，将岑村变成了一个大工地，造成了媒体的关注，引起了上级主管部门的重视，并对我村在建房进行了大量的处罚，为了我村建房能有序进行，我们计划分批分类进行施工，希望全体村民按照我们分类的批次，按照顺序，签订建房保证书，有序地进行建房施工。”通知要求在建屋主到房管组报名登记，按批次领取房管主任审批的建筑材料放行条。

    有村民告诉记者，想要改建自家的房屋，需先向村委申请危房改造，由村委核实情况、划好红线后才能开工建设。而不少村民家中的旧屋往往都带有院落，在改建新房时，他们会将过去屋前屋后的空地都纳入到申请范围。“以前才100多平方米，现在就能建到将近200平方米。”有村民直言，已经听说岑村列入城中村改造之列，村里也曾开过相关的会议，而且今年是村里允许改建房屋的最后一年，所以不少村民忙着旧房改造，“都是为了拆迁补偿”。

    [凌塘村：外地老板纷来“投资”地价炒到6000元每平米]

    在凌塘村村委门口，一张醒目的告示写着“禁止一切建材入村”，牌子后面是凌塘村村委，村委后面就是一整排的在建建筑。南都摄影记者4月份拍摄的照片和如今的情形形成鲜明对比：4月份时，违建刚现雏形，而昨日大多已经拆掉脚手架。

    凌塘新庄北17号之二是一栋正在建设的楼房，一个拐角已经被拆除，但大部分主体仍完好。该楼房的主人称，他们准备建设用来出租做厂房，他们家建设的楼房单层就有1400平方米。儿子特别交代，陌生人不得入内。站在这栋楼房的顶楼俯瞰凌塘村，楼顶到处都是脚手架，杂乱程度触目惊心。

    据村民介绍，凌塘村可能要改造消息传出后，村里也来了不少过来“投资”的外地老板参与建房。村里为此专门有人充当掮客，为这些外地老板买地皮。在凌塘村土生土长的胡某就是其中的一位。

    “能盖房的地早就没了，就连村里没有宅基地证的土地也早就被人‘抢’去了。”胡某说，来盖房子的起码九成都是闻风而来的外地老板，“因为本村人大多经济条件一般，手头上没钱盖房，空有地皮”。

    “许多外地老板就是看中了这一点，要么就和村民签合同把地皮买下，要么就和村民合作，村民出地，他们出钱盖房，到时候按1：1分房，大家一人一半。”胡某说，

    胡某说，现在有宅基地证的土地“市价”是6000元一平米，而没有宅基地证的土地价格为3000元一平米，但在2010年，凌塘村内有宅基地证的土地就算是2000元一平米都鲜有人问津。

    [柯木塱村：新建楼房包围街道办2层楼直接加建成6层]

    记者来到凤凰街道的柯木塱村，凤凰街道办事处位于柯木塱村内，站在街道办门口环顾左右两侧，一栋又一栋刚建好的楼房，对凤凰街道办事处形成“半包围”之势。记者采访时，在街道办右后侧的一栋加高建筑正在刷墙，见陌生人拍照，刷墙工人显得很警惕。

    今年3月，天河区凤凰街街道办事处曾邀请媒体记者现场见证柯木塱村旧村拆违，当时村落内约有不到一半的民房正在违建，但时隔半年南都记者再次走访该村东北角发现，此处一眼望去满目都是正在建设的房屋，违建更显猖獗。

    位于最东北角的柯木塱坳头村仅有约数十栋房屋，其中不到30栋与农田接壤。记者沿柯木塱坳头北西街往北中街、至中街行走一段约400米不到的路段，便发现沿路及内巷约25栋房屋中，超过21栋房子正在重新铺设新砖或铺设水泥工程，部分为重拆重建、部分为在原有楼层加建或扩阔。

    据一名租户表示，坳头北街这边的村屋加建在近两三年来陆续增多，尤其以春节以来建得最为夸张，目前只有一栋建成新屋的村民将房屋出租，许多人都在抱着等待改造时拆迁补偿的心理加建房子：“边出租边等城中村改造拆迁”。据知，此处约20平方米的单间租金约为250元左右。

    记者在现场发现，不少从两层房子加建至四层或六层的房屋，均是从两层以上直接建上去，并未邀请专业人员指导重打地基。坳头北中街一名村民向记者表示，自己四层的房子一砖一瓦都由夫妇两人自己一手铺设，并未请专业的施工队来建设。

    【“各种”违建】

    ["积木"违建]

    没有挖地基、也没有浇注混凝土、勾机推倒后甚至也没有扬尘……这栋用上千根木桩搭积木般建起的占地超400平方米的两层违建位于凤凰街辖区的广东天目通电信学校旁。这栋建筑完全没有浇注混凝土，墙角下连一厘米深的地基都没有，就像搭积木似的摆在地面上。

    据凤凰街执法大队缪副队长介绍，这栋建筑的屋主是一位外地的李婆婆，至于这块地皮是她本人的，或是她向其他人租用的，暂时还不得而知。执法人员发现这处违章建筑之后，就立即要求其停工等待处理。

    [最牛违建“竹仔园”]

    在南漖村靠着广佛水道的观涛路上，只见300多米长、6米宽的村道堆放着一排排的砖块、水泥、沙石等建筑材料，行车十分困难，而沿路则是多栋正在施工的建筑，有的建筑是完全新建，有的则是在原有建筑上加建，尽管下着雨，仍见到村民在搬砖施工。

    据知情人透露，涉及抢建违建的房屋约40栋，大部分为2~5层的建筑物，涉及抢建违建房屋面积达2万平方米。目前，有部分房屋主体结构已基本建成，正在粉刷外墙及进行室内装饰；部分房屋正在抓紧砌筑主体结构。

    该知情人向记者透露，这与拆迁补偿有关，因为今年荔湾区计划近期启动位于东沙南漖地区周边3条市政规划路的建设，包括：观涛路延长线、玉兰路延长线及南漖路延长线，消息传出后，部分村民开始在规划的红线范围内疯狂抢建违建房屋，想以此获取更多的拆迁补偿安置房屋或补偿费用。

    “更令人叹为观止的是，在村内还有一栋楼叫‘竹仔园’，一栋六层半楼内全都种满了竹子。”在村中，记者找到了这栋被称为“竹仔园”的楼房，一栋六层半的框架结构房屋，只是建好了主体，一楼的大铁门紧锁着，大铁门后面的小院子内种满了椰子树，而从2层至楼顶，每一层内都栽满了竹子，竹子长势茂盛，都长出屋外。

    记者试着数一下竹子的数目，由于数量太多，根本难以统计。

    “前段时间有拆迁工作人员与该屋主谈过拆迁补偿事宜，屋主要求，谈房屋的补偿时要将屋内的竹子也一起算进去。”知情人透露。

    [虚"搞装修"实违建]

    18层楼顶上加盖了两层半的违章建筑，楼下住户心惊胆战。昨日，广州市越秀区淘金花园的一些业主反映，该花园C座18A的住户在顶层盖上两层半的建筑，其他住户屡次向物业管理和城管投诉，但是无济于事，违章建筑照盖不误。

    昨日上午，记者来到位于恒福路和淘金北路交界处的淘金花园。从下面的街道往上仰望，可以看到C座顶层上有一处外面搭有脚手架的建筑。C座有18层，18层有8户人家，记者在一名业主的带领下上到顶层，却发现顶层上都加盖了1到2层的建筑。其中一幢建筑正在搭建，共有两层半，基本结构已经完工，没有看到施工的工人。

    一名知情的业主说，今年9月份，18层A单元的业主开始在楼上施工，刚开始楼下的住户们还以为只是在做室内装修，后来发现有大量的水泥等建筑材料运上顶层，才知道也是在顶层搭建，而且一建就是两层半。楼下的住户们普遍担心此举会改变楼宇的结构。

    [官员房屋违建]

    日前，广州市民梁先生向本报反映，广州城管海珠区分局某官员的房屋存在擅自开堵多个外墙门窗、封闭阳台，以及在天台架设铁皮、铁架等现象，属于违法建设。昨日，该官员回应称，上述建设均已取得了规划局的许可，并且其已不在该房居住。

    据梁先生反映，涉嫌违建的房屋位于海珠区龙凤街，该房子的产权人为6兄弟姐妹，其中1名产权人是广州城管海珠区分局的调研员。

    针对该房屋涉嫌违建的问题，梁先生曾多次向有关部门反映。今年1月份和7月份，他还分别向市规划局海珠分局以及市城管局投诉这一情况，目前尚未解决。

    昨日，记者实地探访看到，梁先生所投诉的房屋是一栋单体老建筑，坐北朝南，共有2层。梁先生称，该屋产权人在西面外墙首层的北端，擅自开设3个窗户，并封堵了首层北端的一个门口，这些都是规划许可证没有的。

    记者在现场看到，该房屋西面天台确实架设有铁皮。铁皮直立架设在西面墙上，面积达10平方米以上，而且已经出现了大面积锈损。对此，梁先生表示，这对周边的环境和安全已形成威胁，存在隐患，该天台上还架设有铁架，并挂着竹竿。

    除此之外，梁先生还反映，屋主擅自用铝合金窗封闭二层北面西端和东端的两个阳台，并在二层北面正门左边部分用铁皮瓦和铝合金搭建简易房屋用作厨房、厕所之用；在首层南面外墙东端窗户上架设防盗网，该防盗网外飘占用公共通道，阻塞了公共通道。

    而《广州市城市规划条例》规定，竣工投入使用的建筑物，未经城市规划部门批准，不得擅自开堵外墙门窗、封闭阳台、搭建棚盖或在天台上建设建（构）筑物，如有这些情形则为违法建设。据此，梁先生认为，其所投诉的房屋没有获得准许，就擅自封闭阳台，并在天台上架设铁皮铁架，属于违法建设。

    [为收租村民“种”房]

    在珠三角富裕农村，农民以“种房子”出租给外来务工者获得丰厚收益，而农民“种房子”的发财梦首先基于城市版图的扩张。

    据媒体报道，以佛山大道沿线村庄为例，10多年前，佛山大道以西仍为桑基鱼塘的原始农村生态，城区主要集中在佛山大道以东的区域。经历10多年物事变迁后，“城市化”大踏步走进佛山大道以西的农村。在佛山大道旁，前店后厂式的马路经济，曾给佛山人带来无限荣耀。

    于是，农田变成一条条康庄大道，有了经济基础的农民随之清拆青砖瓦房老屋，建起一栋栋钢筋水泥房子。沿路数条村，依托着佛山大道迅速步入发展快车道。在土地连番升值的当下，村民仅靠物业出租就能养活全家人，不少人甚至依靠“种房子”发家致富。

    相关人士给记者算了一笔账，假如一层村屋的面积为100平方米，建至8层的话，按照每平方米建筑单价1000元计算，总成本为80万元。“做最保守估计，每层每月租金约2000元，5年左右便能收回成本。再过7年左右，‘包租公’便可成为百万富翁。”

    [正常报建关卡重重]

    村屋的报建是关卡重重，村民不得不放弃等待漫长的报建程序选择铤而走险违建。

    据媒体报道，例如佛山市禅城区规划部门去年10月份启动事权下放，村屋的报建已下放至各镇街行政服务中心。2002年后，该区已不再受理新建村屋的报建，而在事权下放前，该区平均一年内仅有几百宗报建维修的案例。

    而农民想对楼房进行报建首先必须自己找到区内限定的3家鉴定公司，对房子原状进行鉴定，要求公司绘出现状及维修后的图纸，然后由农民自行把相关资料送到行政服务窗口，再填表。此间，村委会盖章，四方邻里签名等步骤必不可少。整个过程少则维持数月，多则一年半载。

    不少村内像雨后春笋般冒出的新房子证明，村民宁愿铤而走险违建也不愿意等待报建。

    [等不及的城市规划]

    在佛山禅城张槎村头村，矗立着一栋11层高的“摩天大厦”，远远看去，像极一座碉楼。实际上，该楼的真正身份是违建出租屋。

    该楼于去年4月份左右起建，从开建至建成费时不超过一年半时间。对于如此神速的违建速度，城管部门在整治过程中也往往感到力不从心。禅城区环境和运输管理局张槎分局副局长卢汉军告诉记者，执法人员白天带队去打击，收到风声的业主便立马停工，让执法人员吃“闭门羹”，一到了晚上则偷着加紧建设，每次执法都像打“游击战”。

    一万年太久，只争朝夕。城市的发展要求统一规划，但漫长的等待岁月让村民等得不耐烦。而政府在征地后，公共服务并没有随之延伸至村居，“村不像村，城不像城”的城中村在禅城区遍地开花。

    “孩子要结婚，家庭收入要提高，在没有渠道的情况下，农民肯定会走违建的路子。”卢汉军说。“街坊苦苦盼望，恳求政府对尽快进行三旧改造！”

    [或有游资“炒违建”]

    据知情人士透露，广州城中村近年违建如此活跃，或有游资介入炒作。“正常来说，大部分村民，在城市化过程中，因为知识技能有限，资金并不充裕，甚至还有不少村民只能住在旧房。”该知情人士说。

    而当下不少城中村村民纷纷建起高楼，有可能是游资介入。“建一间房子，包工包料，每平方米仅需要1300元左右，如果遇到城中村改造，那么每平方米的赔付可能是七八千元，翻了好几倍。存在如此巨大的利润空间，才会导致抢建成风。”该名人士分析道。

    这个群体为了从征地补偿中得利，与村民签订分成协议，帮助村民甚至亲自参与抢建房屋。一旦抢建的房屋被征地补偿，这些“违建开发商”们便可从中获取大部分利益。

    因此，知情人士直言，即便村民大多没有雄厚资金去盖房，也会想尽办法加建，违建可用来“博”拆迁赔偿，即使“博”不到，用来出租，连本带利回收也是可以预期的。

    【大力拆违】

    番禺南村镇里仁洞村3栋违法超高建筑被强行“削盖”。 南方日报记者 王亮 摄

    [全市违建将3年拆完]

    为遏制当前违法建设的抢建势头，严厉查处违法建设行为，市城管局从昨天起在全市范围内开展新一轮的清拆违法建设专项行动。市城管局负责人在现场表示，广州市和各区（县级市）已成立集中查处违法建设专项行动领导小组，如查控违法建设不力，相关单位的领导将被问责。已将违建逐宗进行编号，设定清拆时间表，计划用3年时间完成对现存违法建设的清理工作，目前方案已报市政府审定。

    前10月清拆违建146.9万平方米

    市城管局负责人说，在此次全市清拆违法建设专项行动中，各区（县级市）政府牵头组织各街（镇）在辖区在建、停工的违法建设进行全面摸查，并依法进行集中清理，对应该拆除的违法建设，毫不留情，决不手软，一拆到底，迅速扭转违法建设屡拆屡建的局面，消除违法建设的滋生土壤，遏制违法建设的抢建势头，将违法建设逐宗列出明细表，逐宗进行编号，设定清拆时间表，建立清拆违法建设“销号”制度，拆除一宗，销号一宗，并转入常态化、长效化管理。

    目前，广州市和各区（县级市）已成立集中查处违法建设专项行动领导小组，对专项行动开展情况进行效能监督，对查控违法建设不力、形成大面积违法建设、违法建设既成事实、投诉较多积案较多的街（镇）严格追究责任，市专项行动领导小组将提请市政府给予“黄牌”提醒，并依法追究相关单位的领导责任，决不姑息。

    市集中查处违法建设专项行动领导小组由分管城管的广州副市长许瑞生“挂帅”，常务副组长是市城管办副主任李廷贵，副组长则由市监察局、市公安局、市规划局、市国土房管局、市城管执法局1名副局长担任。下设4个专项办公室：查处违建监察办（设在市城管执法局）、查处违法用地监察办（设在国土房管局）、责任追究办（设在市监察局）和行动保障办（设在市公安局）。

    市城管局负责人表示，由于利益的驱使，即使是在市城管执法局强力的查处下，违法抢建的现象依然存在，查控违法建设的任务依然相当艰巨。根据形势需要，市城管局对全市违法建设的现状、类型、成因进行了认真分析，并制定了分类处理的实施方案，计划用3年时间完成对现存违法建设的清理工作，目前方案已报市政府审定。

    据统计，2010年全年共制止新的违法建设129万平方米，清拆违法建设133万平方米。今年，市城管执法局进一步加大对违法建设的查控力度，坚决遏制违法建设的滋生蔓延。截止10月底，广州今年已拆除违法建设4131宗，拆除面积146.9万平方米。

    [查控不力 4城管被调查]

    昨日，记者独家获悉，近一个月时间内，天河区城管分局4名城管队员因查控违法建设不力被调查。其中1人已基本定性，案情提交检察院审查，另3人正在接受纪检监察部门进一步调查。因事件还未完全调查清楚，所以不便公布当事人姓名。但可以确定的是，4人皆来自查控违建一线，下辖区域集中在天河智慧城中部及周边区域。

    有知情人士分析，4人之所以东窗事发，跟天河智慧城建设不无关系。“天河大建智慧城，征地村村民顶风搞违建，想多要补偿款，房地产商一下子发现补不起了，就请上面查违建追究相关人‘控违不力’的责任，当事人恐怕也是‘手头不干净’，一严查自然就暴露了。”这名知情人士称，4名城管队员被查，是天河区城管分局历史上一次较为严重的违法乱纪事件。

    [拆违不力要被问责]

    18日下午，天河区在广州市委常委会议部署查处违法建设工作后率先召开清拆违法建设大会，除各街道、有关部门外，全区各村（改制公司）负责人及经济社社长也参加了大会。

    会议决定从11月18日至12月17日，全区开展为期一个月的清拆违法建设专项行动。要求辖内街道每天17时书面报告当日清拆违建情况，形成“日快报、周简报、月通报”制度，并保证每周开展1次声势浩大的集中清拆行动。    天河区区长李明直言，过去违建多是村民用自留地自建自住，现在已演变为本地村民与包工头勾结，多建多占牟取暴利。他表示要在全面摸查的基础上，马上建立清拆违法建设“销号”制度，清拆一宗销号一宗。对清拆专项行动重视程度不够、行动缓慢迟钝、措施软弱无力、整治效果不佳的单位，由区监察局启动问责机制，严格追究相关单位和人员的责任。

    天河区委书记石奇珠在会上质问：“谁（指干部）认为自己承担不起这个责任，控制不住违建”，“你提出来，我来安排你（岗位）”。石奇珠现场动员村长、社长们自己组织，对本村违法建设实行自拆。

    【网友热议三年拆违】

    “三年内清拆市内违建”新闻一经报道后，大洋就该事件设置网友意见征集，引起了网民的广泛讨论。有网友力挺政府三年拆违决心坚定，亦有网友质疑其实际操作性，担忧“三年拆违”最终或沦为空口号。

    力挺派：

    网友@小狐狸555：“万事起头难，我倒不觉得“三年清完”这个是一个硬指标，其实只要下决心去清理，真的是三年清完又好，四年清完也罢其实问题都不大，关键一点是要去清理，现在政府开始启动这方面的工作了，是一个好的开始。我觉得是OK的。”

    质疑派：

    网友@hua商：“为何98年开始不审批?有何依据?现在通通由村民埋单,城中村改造,村民既是得益者也是受害者,如果可以的话,我（我是村民）更希望不改造，维持现状最好……我想做农民做一辈子，但结果几年前已被居民了，无奈！政府这次要拆违,决心很大,我想应该动真格了。”

    大洋网友：“三年可以拆的完今年公布的数字、但是在这三年内又会出现多少呢？治理违建的根源在于政府的决心和态度，杜绝违建的发生最佳解决办法就是政府推出大量的经济适用房、廉租房，让人人有屋住，人人有房住的情况下，谁还会吃饱了撑的建房子？”

    严打派：

    大洋网友：“城中村违建之风不断蔓延，关键是在政府的监管不力，这边村民不断违建，那边拆迁闹补偿，市政建设处处拆迁受阻，停工、延期完工，说来说去还是拆迁惹的祸。建议政府立即行动起来，用立法、严罚的手段，建一幢拆一幢，罚的他倾家荡产，看还有谁敢建。”

    网友@caly009：“拆违必须坚持，社会才能有序。但不应该不灭苗头灭成树，应该把管辖地段落实到某个人或某个团队，用此考这些个人或团队的政绩，某个人或团队不能解决的申报市城管部门统一行动。”

    网友@wodedipan007：“到处都是违章建筑，弄得整个社会很不和谐，是否可以将违建者刑事化、执法不作为者刑事化呢？”